Защищены диссертации

БУРАКОВ ВИКТОР НИКОЛАЕВИЧ

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук
«Государственная жилищная политика в БССР в период нэпа (1921 – 1929 гг.)»
07.00.02 – отечественная история защищена 24 ноября 2011 г. на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.05 при Белорусском государственном университете.

Работа выполнена в учреждении образования «Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»

Научный руководитель - Лавринович Дмитрий Сергеевич, кандидат исторических наук, доцент, декан факультета иностранных языков УО «Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»

Официальные оппоненты - Лыч Леонид Михайлович, доктор исторических наук, профессор, ведущий научный сотрудник ГНУ «Институт истории НАН Беларуси»; Старовойтов Михаил Иванович, кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры истории Беларуси УО «Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины»

Оппонирующая организация – УО «Витебский государственный университет имени П.М. Машерова»

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Жилищная политика являлась структурным элементом социально-экономических и политических мероприятий советского правительства в период нэпа. Для нее характерно стремление соединить рыночные принципы ведения хозяйства, децентрализацию управления с государственным планированием и командно-административными методами руководства. Это период поиска советским правительством оптимальных принципов и методов жилищной политики с целью ликвидации жилищного кризиса.
2. Основным направлением деятельности правительства в решении жилищной проблемы было образование государственного фонда путем муниципализации и распределение жилплощади нуждающимся. Проведение органами власти уплотнений, переселений, ограничения права пользования жилым помещением носили вынужденный социально-экономический характер.

В основу регулирования гражданских отношений в сфере распределения жилья была положена жилищно-санитарная норма как достаточный размер площади для проживания одного человека. В соответствии с ней осуществлялось наделение или изъятие жилой площади.

3. Установление государственной собственности на землю и формирование советского права внесли изменения в систему общеобязательных социальных норм в отношении частной жилой собственности, которое распространялось на домовладение. Земельный участок предоставлялся государством по принципу бессрочной аренды, а возведение индивидуальных домов осуществлялось на праве застройки.
4. Жилищная политика носила классовый характер. Советская власть патронировала и защищала интересы рабочих, служащих и лиц, находящихся на государственном социальном обеспечении. Следствием чего было создание ряда преимуществ и льгот в наделении жильем. В отношении остальных категорий граждан деятельность правительства носила дискриминационный характер, который проявился в их выселении из домов обобществленного фонда, повышенных ставках квартирной платы, обложении дополнительными налогами.
5. Правительство было заинтересовано в возведении индивидуальных домов, однако развитие частновладельческого фонда рассматривалось как неперспективное направление жилищной политики, поскольку впоследствии его должен был заменить государственный сектор. На протяжении 1920-х гг. доминирующее положение в жилищном строительстве занимал частновладельческий фонд при росте удельного веса обобществленного сектора к концу десятилетия. Значимую роль в развитии жилищного фонда выполнила кооперация.
6. Создание условий для решения жилищного вопроса самими нуждающимися, предоставление юридическим и физическим лицам права застройки и разрешение деятельности жилищной кооперации было следствием неспособности государства обеспечить население жильем. Политика правительства не смогла ликвидировать жилищный кризис, который к концу 1920-х гг. еще более обострился. Это было обусловлено продолжением жилищного дефицита досоветского периода, нехваткой бюджетных средств, урбанизацией, началом индустриализации и особенностями политики органов власти, основанной на принципе государственного регулирования отношений в сфере жилья.